乘低碳經(jīng)濟東風 文化產(chǎn)業(yè)成“兩會”熱點


隨著低碳經(jīng)濟在國內范圍的不斷推進,新興的低碳產(chǎn)業(yè)漸受政府及社會資本熱捧,歷史悠久文化產(chǎn)業(yè)在低碳風暴的“襲擊”下,隨勢而上,因具有資源消耗低、環(huán)境污染少的特點,是典型的綠色經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè),從而越來越受到world各國政府的重視。
全球金融危機以后,加工、制造等傳統(tǒng)行業(yè)受到不小的沖擊,而文化產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)逆勢而上的趨勢。作為新型的朝陽產(chǎn)業(yè),其發(fā)展速度之快,超過了以往任何一個時期,真正成為各國經(jīng)濟領域的支柱產(chǎn)業(yè)。目前,文化產(chǎn)業(yè)已成為當今worldZUI具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級的源頭活水,world各國各地紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為本國經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點
2011年是“十二五”開局之年,即將召開的國內“兩會”,將審議國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要,而在未來五年的發(fā)展藍圖里,關乎“國家戰(zhàn)略”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化體制改革,已成為各地代表和委員的熱議話題。
國內“兩會”即將召開,在各省地區(qū)的“兩會”上,各地委員代表也根據(jù)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和存在的問題,提出了不少觀點。
如針對金融支持的問題,上海有政協(xié)委員表示,目前我國文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小,因此政府應當拓展融資管道,加大對文化產(chǎn)業(yè)項目的資金扶持和政策傾斜。也有代表持有不同的意見,北京市人大代表李愛慶就認為,在運用基金等方式引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,政府不應該直接投入。李愛慶表示,“政府應該明晰自己的職能,更多地在法制環(huán)境、服務設施、土地稅收等方面做扶持性的工作。”
如產(chǎn)業(yè)園建設的問題,云南省人大代表肖燕在云南省兩會期間表示,昆明市很多從事文化宣傳或者動漫制作的企業(yè),都在為選擇合適的辦公地點頭疼。為此,肖燕等19位云南省人大代表建議有關政府部門應盡快在昆明建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一個生產(chǎn)空間,在政策上可以考慮在用地指標上優(yōu)先安排,在土地出讓價格上給予優(yōu)惠等。
北京市政協(xié)委員、光線傳媒股份有限公司總裁王長田表示,目前文化創(chuàng)意企業(yè)稅收負擔較重,可建立企業(yè)認證制度,認證后享受稅收優(yōu)惠。
……
根據(jù)國家統(tǒng)計局初步估算,2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右,比2008年現(xiàn)價增長10%,快于同期GDP的現(xiàn)價增長速度3.2個百分點。
2010年上半年,北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值804.3億元,超過房地產(chǎn)、商務服務、交通運輸?shù)刃袠I(yè),一躍成為僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%。新華文軒、光線傳媒、歌華有線、電廣傳媒、華誼兄弟等一大批有活力、有實力的文化企業(yè)脫穎而出,資產(chǎn)和營業(yè)收入過億元的文化企業(yè)數(shù)量大幅攀升。
我國政府也從國家戰(zhàn)略部署的高度針對文化產(chǎn)業(yè)出臺了一系列的政策。自2009年國務院審議出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》首次將文化體制改革和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略之后,相關政策可謂層出不窮。2010年,國家9部委又聯(lián)合推出《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》,為金融與文化產(chǎn)業(yè)深度合作提供了政策支撐。黨的十七屆五中全會指出,要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。2011年1月,為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,保監(jiān)會、文化部又聯(lián)合下發(fā)《關于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關工作的通知》,細化了保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。
國務院總理溫家寶在去年“兩會”政府工作報告中這樣闡述國家文化觀:“文化是一個民族的精神和靈魂,是一個民族真正有力量的決定性因素,可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程,改變一個民族命運。”
文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不僅可以拓展消費領域,也有利于豐富人們的文化生活。積極發(fā)展公益性文化事業(yè),加快完善公共文化服務體系,加強重點文化設施等的建設,努力推進文化惠民工程;支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,完善扶持政策,培育骨干文化企業(yè);推進公益性文化事業(yè)單位管理體制、運行機制改革和經(jīng)營性文化單位轉企改制等都將成為今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。
政策制定起來容易,實施起來卻很難,文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略政策的實施還需面對很多問題。首當其沖的金融支持問題、社會資本涌入問題、高科技與傳統(tǒng)文化形態(tài)的融合與傳承問題、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的體制改革問題、網(wǎng)絡時代的版權保護問題、文化產(chǎn)業(yè)園得建設和管理問題。
文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的落實還有諸多的問題需要解決與探討,但俗話說:“時勢造英雄”,文化產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟的召喚下、在國家政策的大力支持下,儼然已成為了今年“兩會”的熱點。
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