據此,記者與國家食品藥品監督管理總局藥品化妝品監管司取得聯系,就目前網絡化妝品市場,尤其是淘寶網售賣自制化妝品的現狀進行了采訪。
針對淘寶網商家是否具備化妝品生產、制作資格,淘寶網商家售賣的自制化妝品是否存在質量問題,國家食品藥品監督管理總局藥品化妝品監管司相關負責人在回復記者的郵件中表示,目前化妝品生產企業必須經省級食品藥品監管部門批準,取得化妝品生產許可。生產特殊用途的化妝品,必須經過總局批準,取得批準文號。淘寶網商家售賣自制化妝品屬于生產行為,應當符合上述規定。
但是,如雨后春筍般冒出的淘寶自制化妝品商家是否獲得了化妝品生產許可、具備化妝品生產資質,消費者難以確定。通過詢問在淘寶網售賣自制化妝品的商家“夏天的風箏520”得知,該店的化妝品并未獲得化妝品生產許可,也從未做過與產品相關的任何檢測。通過查詢記者發現,不僅是“夏天的風箏520”如此,絕大部分售賣自制化妝品的淘寶賣家不具備化妝品生產許可。
對于淘寶自制化妝品商家不具備資格進行生產、售賣的情況,國家食品藥品監督管理總局藥品化妝品監管司負責人認為,《化妝品衛生監督條例》規定對化妝品生產企業的衛生監督實行衛生許可證制度。化妝品生產企業必須符合有關要求。對于未取得化妝品生產許可的企業擅自生產化妝品的,或者生產未取得批準文號的特殊用途化妝品的,各級食品藥品監管部門應按照《化妝品衛生監督條例》有關規定予以查處。不具備生產化妝品的資格,產品照樣賣得“火”。這些動不動就獲得消費者“太滿意了”、“擔心有問題,結果是自己想多了”、“感覺很滋潤,效果很不錯”評價的產品,仔細看來有諸多疑點。
名為“夏天的風箏520”淘寶賣家在淘寶網上銷售自制的面膜、護膚水、洗發水等日用化妝品。該店自今年10月5日開始銷售一款名為“純天然自制蝸牛蠶絲美白修復面膜”的產品,包裝除印有“蝸牛修復美白面膜”、“天然、純凈、健康”、“55g”等字樣,再無其他標志。
《中華人民共和國產品質量法》第27條明確規定,產品或者其包裝上的標識必須真實,并符合:有產品質量檢驗合格證明;有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;根據產品的特點和使用要求,需要標明產品規格、等級、所含主要成分的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者提供有關資料;限期使用的產品,應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明等要求。
《產品質量法》要求生產者的產品需具備以上規定,缺少一條即可視為“三無”產品。“夏天的風箏520”所售面膜、潔面乳、面霜等化妝品,并沒有我國《產品質量法》中要求的檢驗合格證明、生產廠名、生產廠址、規格等級等必需條件,該店所售的化妝品標注了產品生產名稱、保質期(一般為6個月)。
不僅“夏天的風箏520”缺少生產日期、使用模糊不清的生產廠名、不標注生產廠址,網上銷量較好的多家自制化妝品商家,均采用僅注明產品名稱、凈含量的模糊標志。名為“芭蕉無格”的賣家在產品包裝上用手寫的“芭蕉無格自制100g面膜”字樣代替應有的生產廠名、廠址、生產日期等法律規定和消費者應知曉的信息。
面對大部分在淘寶網售賣自制化妝品而無具體生產廠家、生產廠址的情況,中投顧問上等研究員薛勝文表示,沒有生產日期,沒有生產地的產品均屬于“三無”產品,“缺少一項就是‘三無’產品。”他說道。
常年從事化妝工作的專業化妝師梁智倫認為,在家自制面膜化妝品,例如自己購買珍珠粉或蘆薈自制會比較實用。“但是商家自制、銷售那些生產日期并不明確的化妝品,從法律上講不應該,從行業來說,我也不建議消費者使用這類化妝品。”他補充道。
在雙井絲芙蘭化妝品店,消費者黃女士談到其有朋友購買淘寶商家自制化妝品的經歷,“一開始效果還挺好,但是一段時間后皮膚就出現了問題,不停地起紅疹,就再也不敢用了”。她說道。黃女士同時表示自己并不購買網售自制化妝品,“畢竟是用到臉上的東西,沒有任何保障的話,出了問題我去哪里找?”她解釋道。
對此,薛勝文認為,有的淘寶商家并不具備生產、制作化妝品的資格,對消費者來說承擔的風險較大,一旦產品出現問題,缺少足夠的證據維權。“在市場上雖然是按照雙方意愿進行交易,但是網上的消費者無法真實接觸到商品,無法正確判斷它的價值,只能根據客觀描述達成交易。這樣對消費者來說,其承擔的風險過大。”薛勝文補充道。他認為,針對這類情況,應該按照產品所在行業規范進行整改。
面對淘寶網存在化妝品未取得生產資格就生產、市場不規范這一現象,食藥監總局表示其正在制定化妝品生產許可等管理文件,目前已下發《關于進一步做好當前化妝品生產許可有關工作的通知》的文件,明確規定了化妝品生產企業許可的審查標準和程序。
對于經常使用網絡購物的消費者來說,紛繁復雜的化妝品市場讓多數人在選擇之前就已經挑花了眼。
薛勝文建議消費者應盡可能選擇與有資質的商家進行交易,“這樣做一方面能夠確保產品的質量,另一方面能降低消費者使用商品的疑慮”。他補充道。
針對目前網購化妝品市場出現的混亂情況,國家食品藥品監督管理總局藥品化妝品監管司負責人表示,該局一直高度重視化妝品監管工作,正積極推進《化妝品衛生監督條例》的修訂,研究制定化妝品經營(含網絡銷售等)質量管理規范,開展監督抽檢和飛行檢查等工作,嚴厲打擊違法違規行為。下一步,將加大化妝品安全知識的宣傳教育力度,引導消費者科學理性選購和使用化妝品。